铁路投资高开低走 前7月完成3628亿元下降7.7%

　　铁路投资继续下降，2021年前7月铁路固定资产投资累计完成3628亿元，同比下降7.7%，其中7月完成639亿元，同比减少4.77%。国家铁路局8月16日发布数据，显示上述信息。

　　2021年前7月，铁路投资可以用高开低走来形容。一季度铁路投资高歌猛进，全国铁路固定资产投资完成1033.11亿元，同比增长29.3%。其中3月完成投资470.06亿元，同比增长高达37.16%。这是自2013年铁道部撤销后，9年来一季度铁路固定资产投资最高峰。较疫情前同期最高峰，2019年一季度完成额1011.91亿元，还增长了2.1%。

　　二季度以来，铁路投资开始呈现收窄，前4月铁路固定资产投资仅增长8.1%，相较于一季度平均24.13%的增速，下滑明显；从5月开始，铁路投资增速由正转负，一路下滑，1~5月和上半年投资分别同比减少8.0%和8.26%。以单月投资额看，二季度各月增速全部为负增长，分别为-16.81%、-40.43%和-8.70%。
　
　　铁路投资急速下滑致上半年投资额成为近6年来最低，仅完成2989.49亿元，自2016年以来，半年投资首次未超过3000亿元大关。

　　2021年国铁集团没有公布铁路固定资产当年完成任务目标。2020年，铁路固定资产投资完成7819亿元，同比减少2.62%，这是铁路固定资产投资7年来首次低于8000亿元。以去年完成水平看，前7月，铁路投资仅完成全年投资的46%。市场人士普遍预期，2021年铁路投资或不会超过2020年水平，全年投资水平在7700亿～7800亿元之间。

　　接近中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）人士对《中国经营报》记者表示，2021年上半年铁路投资高开低走主要受新冠肺炎疫情影响。2020年一季度铁路投资大降，仅完成799.3亿元，同比减少21%，降至6年来最低，2021年一季度铁路建设全面恢复正常后，投资同比大增是应有之义。

　　上述人士称，虽然一季度投资刷新纪录，但也仅为1000多亿元，与全年近8000亿元任务量对比，占比仍偏低，无法体现全年投资走向。按惯例，铁路投资会在下半年爆发，第三季度，尤其是第四季度的投资增减才能反映全年投资水平。“不过，2021年中国经济在适应‘新常态’后，铁路投资放缓将是总体趋势，不会有超规模的增长，投资水平或不会超过2020年水平。”他说。

　　从投产新线计划上看，亦可显示出未来铁路投资放缓的走势。

　　据《中国经营报》记者了解，2021年铁路新开通里程将继续下降，国铁集团计划投产新线3700公里左右，其中高铁1600公里左右，铁路与高铁投产里程将较2020年分别减少24.99%和44.83%，同时，高铁开通里程跌入6年来最低谷。

　　规划层面亦然。2月24日，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称“《纲要》”），《纲要》显示，在未来15年（2021年～2035年），中国还将建设5.37万公里的铁路，其中高铁3.21万公里，普速铁路2.16万公里，平均年增长高速铁路2140公里，普速铁路1440公里，这较前13年周期（2008年～2020年）高速和普速铁路年均建设长度分别减少26.59%和34.78%。

　　就当前铁路建设投资，国铁集团董事长陆东福在7月12日至13日举行的领导干部会议上表示，要保持铁路建设强度。坚持保开通、保在建、保开工，依法合规做好项目开通工作，确保实现建设管理系统目标。

　　就当前铁路投资规模，联合资信评估股份有限公司（以下简称“联合资信”）在《中国国家铁路集团有限公司信用评级公告》中认为，目前中国各地区单位面积拥有的铁路营业里程差异较大，京津及其周边地区、华北平原、沿海等地区的铁路密度较高，西部即内陆沿边地区铁路密度较低，区域发展仍不平衡。长期来看，中国铁路网络仍有待完善，未来路网建设仍有较大空间，行业投资规模仍将保持高位。

　　国铁集团《2020年度财务报告》显示，截至2020年底，国铁集团负债5.71万亿元，较上年同期的5.49万亿元，增加4.01%；负债率微降至65.63%；国铁集团在建工程9392.11亿元，“十四五”期间，铁路在建、已批项目规模达3.19万亿元。截至2021年一季度末，全国铁路营业里程达到14.67万公里，其中高铁3.83万公里。在2021年全国两会上，陆东福称，“十四五”期间，铁路在建、已批项目规模达3.19万亿元，铁路建设任务仍十分繁重。

　　截至目前，铁路年度投资峰值为2010年，国铁集团前身原铁道部当年固定资产投资高达8426.52亿元。2012年～2020年分别完成6309.80亿元、6638亿元、8088亿元、8238亿元、8015亿元、8010亿元、8028亿元、8029亿元和7819亿元。

　　（来源：中国经营报）