美国公布对欧盟进口商品征税清单，市场担忧或“轮番轰炸式”征税

　　当地时间10月2日晚间，继世界贸易组织（WTO）裁定美国可以对自欧盟进口的最多价值约75亿美元的商品征税后，美国贸易代表办公室（USTR）迅速公布了拟对欧盟加征关税的商品清单，并在随后声明中特别强调“史上最大的WTO裁决案为美国的反制措施铺平了道路”。目前USTR并未公布对欧盟加征关税商品价值的具体数据。

　　极具讽刺意味的是，美国多次威胁以WTO为代表的国际组织正常运作，却又利用从这些国际组织中获得的有利裁决，对其“亲爱的盟友”采取“美国优先”策略，挥舞出贸易大棒。

　　由于市场担心贸易冲突进一步加剧的可能，在疲弱经济数据导致的开盘下跌之后，欧盟股市进一步暴跌。10月2日晚间，法国CAC40指数下跌3.12%，英国富时100指数下跌3.23%，德国DAX指数下跌2.76%，道琼斯工业指数下跌1.86%，纳斯达克指数下跌1.56%。日经指数也在10月3日早间开盘后首此影响下跌逾1.7%。

　　美国将WTO裁决作为谈判筹码

　　根据WTO方面的相关数据，10月2日晚间高达75亿美元的裁决是WTO历史上金额最大的仲裁裁决。

　　在USTR的声明中，美国要求WTO安排在10月14日举行会议，以批准美国对欧盟采取反措施的授权请求。根据WTO规则，WTO将在该会议上自动提供此授权。

　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）在当晚发布的声明中称，“多年来，欧洲一直在向空中客车公司提供大量补贴，这严重伤害了美国航空航天业和我们的工人。最终，经过15年的诉讼，WTO确认美国有权对欧盟的非法补贴采取反措施”，“因此，美国将从10月18日开始对某些欧盟商品施加经WTO批准的关税。我们希望与欧盟进行谈判，作为解决该问题的方式，这将使美国工人受益。”

　　包括法国、德国、西班牙和英国在内的主要对空中客车补贴的四个国家将会是美国加征关税的主要目标。

　　从USTR公布的关税清单中来看，美国试图一定程度上减少加征关税所带来的负面影响。比如说来自欧盟的新飞机将被征收10%的关税，而其它农产品和工业品将被征收25%的关税。将被加征25%关税的商品包括来自英国的威士忌、套头毛衣和床上用品，来自德国的咖啡、刀具和机器，法国葡萄酒和橄榄和西班牙橄榄油等等。

　　欧盟则对WTO的裁决作出了激进回应。欧盟贸易专员Cecilia Malmstrom对WTO的决定作出回应时称，美国新的关税将是“目光短浅，适得其反”。并突显了在不久之后波音案的裁定中，允许欧盟可以作出相应举措的可能性，这为欧盟征收报复性关税敞开了大门。

而在USTR关税清单出炉前，Malmstrom一改此前不愿与美国进行跨大西洋自由贸易谈判的态度，多次呼唤美国就贸易问题进行磋商。

　　根据WTO的日程安排，WTO将会在2020年年初就美国对波音非法补贴案作出裁定，随后欧盟可以就此对自美国进口的商品加征关税。

　　而美国方面也希望将WTO的裁决作为其与欧盟谈判的工具。USTR在声明中表示，“美国贸易代表办公室将根据我们与欧盟的谈判，继续对这些（自欧盟进口商品加征的）关税进行重新评估。 ”

　　市场担忧贸易战影响外溢

　　尽管从目前USTR公布的关税清单来看，关税的主要惩罚对象是法国、德国、西班牙和英国等主要对空中客车补贴的四个国家。但消息称，USTR官员表示，未能控制空中客车的补贴是“欧盟范围内的”，欧盟为此“集体承担”责任。

　　此外，另有报道称，美国政府正在考虑采取一种破坏性更强烈的贸易武器——“轮番轰炸式”报复（carousel retaliation），从而将关税打击的目标扩散化，这将会进一步加剧贸易的不确定性。

　　USTR一位高级官员在简报会上对记者表示，美国政府有权定期调整报复目标和关税税率。

　　在10月2日晚间的声明中，USTR也强调，美国有权随时提高关税或更改受影响的产品。

　　WTO裁定为美国对自欧盟进口商品加征关税扫清了道路。市场担心，欧盟和美国如果开启新一轮互相加征关税的贸易冲突，可能会导致目前贸易局势进一步升级，加剧美国和欧盟之间本已紧张的关系，并使得早已疲弱不堪的全球经济再次遭受打击。

　　此前公布的一系列经济数据显示，德国的工业已经受到贸易不确定性以及英国脱欧所造成的负面影响，并进一步影响到欧洲的经济。21世纪经济报道记者此前报道，德国主要经济研究机构将德国未来三年经济预期下调，2019年经济增长预期从年初的0.8%下调至0.5%，并称德国的工业已经陷入衰退。

　　造成这个结果的主要原因便是，全球对包括机床、重型机械在内的资本货物的需求下降，而德国经济对出口资本货物非常依赖。

　　本次USTR对欧盟加征关税清单中，便有多项自德国进口的资本货物。

　　欧盟方面也希望尽可能降低美国肆意挥舞的贸易大棒导致的影响。“反制措施的相互实施……只会对大西洋两岸的企业和公民造成损害，并在一个敏感时期损害全球贸易和更广泛的航空业”，Malmstrom表示。

　　航空界也希望美国三思而后行。美国达美航空(Delta)警告称，就连美国企业也可能受到冲击。它在一份声明中表示，政府的关税“将对美国航空公司、它们雇佣的数百万美国人以及出行的公众造成严重伤害”。

　　空客呼吁双方在开征关税前谈判达成一项和解协议，并警告称，贸易紧张升级将对美国和全球经济造成损害。该公司表示，其飞机相关采购有40%来自美国供应商。

　　空客在一份声明中称，“世贸组织已经发现，美国未能解决对空客造成损害的非法补贴问题。”“如果实施，双方的关税都将严重影响美国和欧盟的工业，给美国和欧盟的航空公司购买新飞机带来高昂的成本。”

　　空客还敦促美国政府考虑WTO即将对波音做出的裁决，称欧盟对应的关税措施可能会超过美国。

　　波音在10月2日的一份声明中表示，空客“仍可以完全遵守义务，完全避免这些关税。我们希望它最终能做到这一点。”

　　裁决公布后，美国航空公司股价下跌。

　　（来源：21世纪经济报道）